W naszej analizie uwzględniliśmy 37 instytucji państwowych. Z treści Sprawozdania Rady Ministrów z wykonania budżetu państwa wynika, że dochody sektora finansów publicznych w 2016 roku były równe 701,9 mld PLN, wydatki - 748,0 mld PLN, a deficyt - 46,1 mld PLN. Wydatki te w relacji do PKB wyniosły 40,4% i były najniższe od 2000 roku.
W pierwszej części artykułu dokonano analizy wynagrodzeń osób zatrudnionych w instytucjach państwowych, w drugiej zaś przeanalizowano szczegółowo wynagrodzenia w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Artykuł zawiera dwie tabele oraz sześć wykresów.
Wynagrodzenia w instytucjach publicznych
W Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w całym 2016 roku wynagrodzenia wyniosły 2 242 989 tys. PLN, w Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa 557 470 tys. PLN, a w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 311 219 tys. PLN. Szczegóły zaprezentowano w tabeli 1.
Łączne roczne wynagrodzenie osobowe
w instytucjach finansowanych z budżetu państwa w 2016 roku (w tys. PLN)
|
nazwa instytucji |
wydatki na wynagrodzenia osobowe (w tys. PLN) |
|
ZUS |
2 242 989 |
|
ARiMR |
557 470 |
|
KRUS |
311 219 |
|
GUS |
297 259 |
|
NSA |
279 761 |
|
PIP |
202 008 |
|
ANR |
166 681 |
|
IPN |
147 717 |
|
KS (Kancelaria Sejmu) |
134 632 |
|
KNF |
110 772 |
|
GUM |
89 163 |
|
RIO |
81 874 |
|
KPRM |
54 039 |
|
SN |
53 317 |
|
UKE |
47 115 |
|
KPRP |
45 768 |
|
WUG |
40 839 |
|
UPRP |
38 461 |
|
UOKiK |
33 359 |
|
KS (Kancelaria Senatu) |
31 543 |
|
KBW |
31 013 |
|
URE |
26 546 |
|
RPO |
23 319 |
|
RCL |
18 821 |
|
TK |
17 573 |
|
UTK |
17 382 |
|
PGSP |
17 252 |
|
PKN |
16 187 |
|
KRRiT |
11 944 |
|
GIODO |
11 173 |
|
UdSKiOR |
10 131 |
|
RPP |
8 547 |
|
PAA |
8 453 |
|
UZP |
7 625 |
|
RF |
5 107 |
|
KRS |
5 064 |
|
RPD |
4 419 |
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
W 2016 roku najwyższe przeciętne miesięczne wynagrodzenie otrzymywali pracownicy zatrudnieni w SN (12 074 PLN brutto). W Trybunale Konstytucyjnym było to 10 929 PLN brutto, a w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej 10 253 PLN brutto. Spośród analizowanych instytucji najniższe wynagrodzenia, nieprzekraczające 5 000 PLN brutto, otrzymywali pracownicy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Głównego Urzędu Statystycznego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Głównego Urzędu Miar.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie
w instytucjach finansowanych z budżetu państwa w 2016 roku (brutto, PLN)
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
Zdecydowanie największą dynamikę wzrostu przeciętnych wynagrodzeń odnotowało Krajowe Biuro Wyborcze (19,6% w porównaniu do roku 2015). W Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wzrost wynagrodzeń wyniósł 15,8%, a w Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji 12,5%. Brak zmian w wysokości płac był w Urzędzie Zamówień Publicznych. Niski poziom dynamiki wynagrodzeń odnotowano w Urzędzie Transportu Kolejowego (0,8%) oraz w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich (1,6%).
Dynamika zmiany przeciętnych wynagrodzeń brutto
w instytucjach finansowanych z budżetu państwa w 2016 roku (r/r, %)
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
Przeciętne koszty wynagrodzeń w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych
W poniższym rozdziale przedstawiliśmy informację na temat przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto na 1 pełny etat, przeciętnego zatrudnienia w latach 2015 i 2016 oraz sumę rocznych wynagrodzeń. Zważywszy na zdecydowanie największą liczbę zatrudnionych w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych (45 985 osób), warto osobno przeanalizować wynagrodzenia w tej instytucji. Dla określenia ich wartości posłużono się danymi ze sprawozdań finansowych NIK. W roku 2015 w analizie wykonania budżetu państwa odnotowano 46 174 zatrudnionych (189 osób więcej niż w 2016 roku).
Przeciętne zatrudnienie w ZUS w 2015 i 2016 roku
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
W 2016 roku przeciętne wynagrodzenie brutto na 1 pełny etat wynosiło 4 065 PLN i było wyższe niż w roku poprzednim o 265 PLN.
Przeciętne wynagrodzenie w ZUS
w 2015 i 2016 roku na pełny etat (brutto, PLN)
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
Przeciętne roczne wydatki na wynagrodzenia w roku 2016 były wyższe o kwotę 137 368 PLN w porównaniu z rokiem 2015, gdzie wynosiły 2 105 621 PLN.
Przeciętne roczne wydatki na wynagrodzenia w ZUS
w 2015 i 2016 roku (w tys. PLN)
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
Przeciętna pensja ogółem w 2016 roku wyniosła 4 065 PLN (co daje ostatni wynik pod względem wysokości zarobków na tle pozostałych badanych instytucji). Jednak w jej obrębie zróżnicowanie płac jest duże. Najmniej zarabiali pracownicy oddziałów - 3 909 PLN brutto. W centrali było to już o 2 518 PLN więcej. Odrębną kategorię stanowią wynagrodzenia orzecznictwa lekarskiego i zarządu ZUS. W pierwszym przypadku przeciętne wynagrodzenia wyniosły 8 284 PLN brutto, a w drugim 20 715 PLN brutto.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenia
w różnych placówkach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w 2016 roku (brutto, PLN)
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK
Podsumowanie
Wielu z nas porusza temat kolejnych podwyżek czy zmian dotyczących finansów w instytucjach państwowych. Patrząc na organy administracyjne przez pryzmat wynagrodzeń widać, iż na przestrzeni lat płace są coraz wyższe. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w instytucjach państwowych wahało się od 4 065 do 12 074 PLN na jeden pełny etat w roku 2016. W 2015 roku był to przedział od 3 626 do 11 386 PLN. W roku 2016 odnotowano wzrost przeciętnego wynagrodzenia w porównaniu do 2015 roku, w tym najwyższy w Krajowym Biurze Wyborczym (19,6%), Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (15,8%), Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji (12,5%), Urzędzie do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (11,5%) i Agencji Nieruchomości Rolnych (10,0%).
Wyjaśnienie terminów użytych w artykule
|
skrót |
pełna nazwa instytucji |
|
SN |
Sąd Najwyższy |
|
TK |
Trybunał Konstytucyjny |
|
KPRP |
Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej |
|
NSA |
Naczelny Sąd Administracyjny |
|
KNF |
Komisja Nadzoru Finansowego |
|
KS (Kancelaria Sejmu) |
Kancelaria Sejmu |
|
RCL |
Rządowe Centrum Legislacji |
|
KS (Kancelaria Senatu) |
Kancelaria Senatu |
|
KPRM |
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów |
|
PGSP |
Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa |
|
ANR |
Agencje Nieruchomości Rolnych |
|
UZP |
Urząd Zamówień Publicznych |
|
URE |
Urząd Regulacji Energetyki |
|
WUG |
Wyższy Urząd Górniczy |
|
RPO |
Rzecznik Praw Obywatelskich |
|
KRS |
Krajowa Rada Sądownictwa |
|
GIODO |
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych |
|
KRRiT |
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji |
|
RF |
Rzecznik Finansowy |
|
UKE |
Urząd Komunikacji Elektronicznej |
|
PIP |
Państwowa Inspekcja Pracy |
|
UPRP |
Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej |
|
PAA |
Państwowa Agencja Atomistyki |
|
UOiK |
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów |
|
RPP |
Rzecznik Praw Pacjenta |
|
UTK |
Urząd Transportu Kolejowego |
|
IPN |
Instytut Pamięci Narodowej |
|
RPD |
Rzecznik Praw Dziecka |
|
UdSKiOR |
Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych |
|
KBW |
Krajowe Biuro Wyborcze |
|
PKN |
Polski Komitet Normalizacyjny |
|
RIO |
Regionalne Izby Obrachunkowe |
|
GUM |
Główny Urząd Miar |
|
ARNiR |
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa |
|
GUS |
Główny Urząd Statystyczny |
|
ZUS |
Zakład Ubezpieczeń Społecznych |
|
KRUS |
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego |
Opracowanie Sedlak & Sedlak na podstawie danych NIK.