Wynagrodzenia w Służbie Cywilnej, czyli ile zarabiają pracownicy w Ministerstwach, Urzędach Centralnych i Wojewódzkich

Wynagrodzenia członków Korpusu Służby Cywilnej są zróżnicowane i w dużej mierze zależą od stopnia centralizacji zatrudniającego ich urzędu. Dane zawarte w niniejszym artykule prezentują poziom wynagrodzeń w Ministerstwach, Urzędach Centralnych oraz Urzędach Wojewódzkich. Przeanalizowano również strukturę zarobków, czyli udział poszczególnych składowych w wynagrodzeniu całkowitym.
Prezentowane w tekście stawki płac – o ile nie zaznaczono inaczej – nie zawierają dodatkowych wynagrodzeń rocznych (DWR).

Wynagrodzenia w Ministerstwach

W pierwszej połowie 2008 roku najwyższe wynagrodzenia otrzymywały osoby zatrudnione w Ministerstwie Finansów. Ich przeciętne miesięczne płace wyniosły 5 799 PLN. Na drugim miejscu – z zarobkami mniejszymi o 6,7%, w wysokości 5 431 PLN – znaleźli się pracownicy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dla porównania – przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze: rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo w pierwszej połowie 2008 wyniosło 3 004 PLN. Trzecią pozycję w zestawieniu zajęło Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Zatrudnieni w nim pracownicy, w badanym okresie, otrzymywali 5 398 PLN. Pracownicy w Ministerstwie Spraw Zagranicznych – zarabiali 4 911 PLN.
Najniższe wynagrodzenia otrzymywali pracownicy Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministerstwa Skarbu Państwa. Przeciętne miesięczne płace wyniosły tam odpowiednio 3 524 PLN i 3 653 PLN. Były o 64,5% i 58,7% mniejsze od wynagrodzeń osób zatrudnionych w Ministerstwie Finansów.
Warto zauważyć, że przeciętna płaca w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyniosła 5 162 PLN.

Porównajmy poziom wynagrodzeń pracowników poszczególnych Ministerstw do analogicznego okresu w roku poprzednim, czyli do pierwszej połowy 2007 roku. Podobnie jak w roku 2008, na czele zestawienia znalazło się Ministerstwo Finansów. Średnie wynagrodzenie zatrudnionych w nim osób wyniosło 5 675 PLN. Przeciętna miesięczna płaca osób zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wyniosła natomiast 4 370 PLN.
W I połowie 2007 roku najniższe wynagrodzenia oferowano w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego (3 331 PLN) oraz w Ministerstwie Sportu i Turystyki (3 153 PLN). Było to o 70,4% i 80% mniej, niż w analogicznym okresie otrzymywali pracownicy Ministerstwa Finansów.
O 21,8% mniej (4 657 PLN) otrzymywali pracownicy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.



Warto również zwrócić uwagę na to, w których Ministerstwach zanotowano największy wzrost wynagrodzeń (wykres 1). Analizując dane dla pierwszego półrocza 2007 i 2008 roku wyraźnie widać, iż najwyższe podwyżki otrzymali pracownicy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ich przeciętne miesięczne wynagrodzenia wzrosły aż o 54,9%. Podczas gdy zmiana wynagrodzeń osób zatrudnionych w sektorze rolnictwa, leśnictwa, łowiectwa i rybołówstwa wyniosła nieco ponad 15%.
O niemal 38% wzrosły wynagrodzenia pracowników Ministerstwa Sportu i Turystyki. O 27,4% płace osób zatrudnionych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, a o 26,8% - w Ministerstwie Sprawiedliwości. Stosunkowo najniższe podwyżki w pierwszej połowie 2008 roku – w odniesieniu do analogicznego okresu roku 2007 – zaobserwowano w Ministerstwie Finansów. Wynagrodzenia zatrudnionych tam osób wzrosły jedynie o 2,2%. Poziom przeciętnych miesięcznych płac w tym ministerstwie był i nadal jest najwyższy.



W tabeli 2 przedstawiono dane dotyczące wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na najwyższych stanowiskach w Ministerstwach. Średnie zarobki dyrektorów generalnych wyniosły w I połowie 2008 roku 12 945 PLN. Były o 11,2% wyższe, niż w analogicznym okresie roku 2007. Z kolei dyrektorzy departamentów (10 733 PLN) otrzymywali w pierwszej połowie 2008 roku o 18,1% więcej (9 092 PLN). Wynagrodzenia pracowników zatrudnionych na stanowisku zastępcy dyrektora departamentu (9 642 PLN) były w I połowie 2008 roku o 18,7% wyższe od płac oferowanych im w analogicznym okresie roku 2007 (8 111 PLN).

Wynagrodzenia w Urzędach Centralnych

W I połowie 2008 roku najwyższe wynagrodzenia otrzymywali pracownicy Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej (5 736 PLN). Niemal tyle samo zarabiały osoby zatrudnione w Urzędzie Regulacji Energetyki (5 409 PLN) oraz w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego (5 406 PLN). Średnie miesięczne wynagrodzenia – rzędu 5 314 PLN – wypłacano pracownikom Wyższego Urzędu Górniczego. Na piątej pozycji w zestawieniu najwyższych zarobków znalazł się Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej. Zatrudnione w nim osoby otrzymywały w pierwszej połowie 2008 roku około 4 997 PLN. Stosunkowo najniższe wynagrodzenia oferowano pracownikom Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (2 368 PLN) oraz Biura ds. Substancji i Preparatów Chemicznych (2 074 PLN).
Warto również zwrócić uwagę na to, jak ranking ten prezentował się w pierwszej połowie 2007 roku. Najwyższe wynagrodzenia otrzymywali pracownicy Urzędu Regulacji Energetyki (5 510 PLN). Tuż za nimi w zestawieniu znalazły się osoby zatrudnione w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej (5 360 PLN) oraz w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego (5 287 PLN). Pierwszą piątkę zamykał Główny Inspektorat Farmaceutyczny. Jego pracownicy otrzymywali około 4 312 PLN miesięcznie. Podobnie jak w pierwszej połowie 2008 roku, tak i w analogicznym okresie roku 2007 najniższe wynagrodzenia wypłacano w: Głównym Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (2 191 PLN) oraz Biurze ds. Substancji i Preparatów Chemicznych (2 239 PLN).



Warto zwrócić uwagę na to, jak zmienił się poziom wynagrodzeń pracowników Urzędów Centralnych w I półroczu 2008 roku, w stosunku do analogicznego okresu roku 2007. Najbardziej wzrosły płace osób zatrudnionych w Krajowym Zarządzie Gospodarki Wodnej (37,2%). O ponad ¼ więcej otrzymywali pracownicy Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (27,1%) oraz Generalnej Dyrekcji Krajowych Dróg i Autostrad (25,1%). Ci, którzy pracowali w Głównym Inspektoracie Weterynarii, mogli liczyć na podwyżki rzędu 24%. Natomiast o 23,6% więcej wypłacano osobom zatrudnionym w Głównym Urzędzie Miar oraz w Urzędzie Zamówień Publicznych. Najniższy wzrost wynagrodzeń w pierwszej połowie 2008 roku, w stosunku do analogicznego okresu roku 2007, zaobserwowano w Głównym Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz w Głównym Inspektoracie Sanitarnym. Poziom płac zmieniono tam odpowiednio o 0,9% i 0,1%.
Warto zauważyć, że w niektórych Urzędach Centralnych poziom wynagrodzeń obniżył się. Najwięcej – aż o 7,4% - zmalały zarobki pracowników Biura ds. Substancji i Preparatów Chemicznych. O 5,2% spadła wysokość płac osób zatrudnionych w Urzędzie ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Natomiast o niecałe 2% zmalały wynagrodzenia pracowników Urzędu Regulacji Energetyki.



W tabeli 4 przedstawiono dane dotyczące wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na najwyższych stanowiskach w Urzędach Centralnych. Średnie zarobki dyrektorów generalnych wyniosły w I połowie 2008 roku 12 471 PLN. Były zaledwie o 1,8% wyższe niż w analogicznym okresie roku 2007. Z kolei dyrektorzy departamentów (9 334 PLN) otrzymywali w pierwszej połowie 2008 roku o 19,3% więcej (7 826 PLN). Wynagrodzenia pracowników zatrudnionych na stanowisku zastępcy dyrektora departamentu (7 597 PLN) w I połowie 2008 roku pozostały na niemal niezmienionym poziomie (7 591 PLN).

Wynagrodzenia w Urzędach Wojewódzkich

Średnie wynagrodzenia w Urzędach Wojewódzkich ustalono na niższym poziomie niż w Ministerstwach czy w Urzędach Centralnych. W pierwszej połowie 2008 roku najwyższe płace otrzymywali pracownicy Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego (3 573 PLN). Ponad 3 000 PLN zarabiały również osoby zatrudnione w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim (3 076 PLN) oraz Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim (3 053 PLN). Natomiast najniższe wynagrodzenia otrzymywali pracownicy Urzędów Wojewódzkich w Łodzi i Krakowie. Średnie miesięczne wynagrodzenie w pierwszej połowie 2008 roku wyniosło tam 2 668 PLN i 2 584 PLN.
Zwróćmy teraz uwagę na to, jak sytuacja ta przedstawiała się w analogicznym okresie roku 2007. Najlepiej opłacano osoby zatrudnione w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim (2 971 PLN). Natomiast na drugiej pozycji – pod względem wielkości zarobków – znaleźli się pracownicy Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ich średnie miesięczne wynagrodzenia oscylowały wokół poziomu 2 673 PLN. Osoby zatrudnione w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim – zarabiające około 2 668 PLN – znalazły się dopiero na trzecim miejscu. Ponad 2 600 PLN otrzymywali także pracownicy Urzędów Wojewódzkich na Dolnym Śląsku (2 643 PLN) i Lubelszczyźnie (2 629 PLN). Natomiast najniższe wynagrodzenia wypłacano osobom zatrudnionym w Lubuskim i Opolskim Urzędzie Wojewódzkim. Ich przeciętne miesięczne wynagrodzenia – w pierwszej połowie 2007 roku – wyniosły odpowiednio 2 041 PLN oraz 2 153 PLN.



Zwróćmy teraz uwagę na to, jak zmienił się poziom płac pracowników Urzędów Wojewódzkich w pierwszej połowie 2008 roku w stosunku do analogicznego okresu roku 2007. Największe podwyżki – rzędu 42,7% - otrzymały osoby zatrudnione w Lubuskim Urzędzie Wojewódzkim. O 28,1% wzrosły płace pracowników Urzędu Wojewódzkiego na Opolszczyźnie. Na Warmii i Mazurach wypłacano o 25,6% więcej, a w województwie Zachodniopomorskim – o 24,7%. O ponad 20% więcej zarabiały osoby zatrudnione w Śląskim (20,2%), Świętokrzyskim (22,3%) i Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim (23,7%). Najmniej wzrosły płace pracowników Urzędu Wojewódzkiego w Małopolsce (1%). Natomiast podwyżki poniżej 10% otrzymały osoby zatrudnione w Urzędach województwa Podkarpackiego (8,7%) oraz Kujawsko-Pomorskiego (6,4%).



W tabeli 6 przedstawiono dane dotyczące wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na najwyższych stanowiskach w Urzędach Wojewódzkich. Średnie zarobki dyrektorów generalnych wyniosły w I połowie 2008 roku 11 415 PLN. Były o 5,3% wyższe, niż w analogicznym okresie roku 2007. Z kolei dyrektorzy departamentów (8 545 PLN) otrzymywali w pierwszej połowie 2008 roku o 23,5% więcej (6 917 PLN). Wynagrodzenia pracowników zatrudnionych na stanowisku zastępcy dyrektora departamentu (6 710 PLN) były w I połowie 2008 roku o 15,9% wyższe od płac oferowanych im w analogicznym okresie roku 2007 (5 787 PLN).

Struktura wynagrodzeń

Poza analizą poziomu wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w Ministerstwach, Urzędach Centralnych i Urzędach Wojewódzkich, warto przyjrzeć się bliżej samej strukturze ich płac.

Struktura wynagrodzeń w Ministerstwach

W pierwszej połowie 2008 roku wynagrodzenia całkowite (nie uwzględniając dodatkowych wynagrodzeń rocznych) składały się w 72% z wynagrodzenia zasadniczego (3 566 PLN), a w 8,6% z dodatków służbowych (427 PLN). Około 6,6% zarobków stanowiły nagrody z funduszu nagród (329 PLN), a 2,2% - dodatki służby cywilnej (101 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2008 roku stanowiło 6,1% płacy całkowitej (300 PLN).
A jak struktura wynagrodzeń w Ministerstwach wyglądała w analogicznym okresie roku 2007? Płaca zasadnicza stanowiła 66,4% (3 119 PLN) wynagrodzenia ogółem, a dodatki służbowe – 8,4% (393 PLN). Nagrody z funduszu nagród ustalono na poziomie 4,6% (218 PLN), a dodatki służby cywilnej – 2,1% (101 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2007 roku stanowiło 12,4% płacy całkowitej (291 PLN).
Które składniki wynagrodzeń w Ministerstwach uległy największym zmianom? Najbardziej zwiększyły się płace zasadnicze (14,3%) oraz tzw. inne składniki wynagrodzeń (19,6%). O 8,7% wzrosły dodatki służbowe. Natomiast zredukowano dodatki specjalne, a nagrody z funduszu nagród oraz odprawy emerytalne i rentowe zmniejszono odpowiednio o 49,1% oraz 36,5%.

Struktura wynagrodzeń w Urzędach Centralnych

Zwróćmy teraz uwagę na strukturę płac osób zatrudnionych w Urzędach Centralnych. Jak wynika z tabeli 8, w pierwszej połowie 2008 roku wynagrodzenie zasadnicze stanowiło 72,5% (3 403 PLN), a dodatki służbowe 10,5% (491 PLN) zarobków ogółem. Nagrody z funduszu nagród wyniosły 5,8% (271 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2008 roku stanowiło 6,0% płacy całkowitej (282 PLN).
A jak struktura wynagrodzeń w Urzędach Centralnych wyglądała w analogicznym okresie roku 2007? Płaca zasadnicza stanowiła 67,7% (2 887 PLN) wynagrodzenia ogółem, a dodatki służbowe – 10% (428 PLN). Nagrody z funduszu nagród ustalono na poziomie 5% (214 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2007 roku stanowiło 11,5% płacy całkowitej (245 PLN).
Warto przeanalizować zmiany udziału poszczególnych składników w strukturze płac w pierwszej połowie 2008 roku, w porównaniu do analogicznego okresu roku 2007. W ujęciu procentowym najbardziej zwiększono nagrody jubileuszowe (27,7%) oraz nagrody z funduszu nagród (26,6%). O 17,9% wzrosła kwota wynagrodzenia zasadniczego, a dodatków służbowych – o 14,7%. Natomiast dodatkowe wynagrodzenie roczne zwiększono o 15,1%. Warto zauważyć, że aż o 92,3% spadł udział dodatków specjalnych.

Struktura wynagrodzeń w Urzędach Wojewódzkich

Zwróćmy teraz uwagę na strukturę płac osób zatrudnionych w Urzędach Wojewódzkich. Jak wynika z tabeli 9, w pierwszej połowie 2008 roku wynagrodzenie zasadnicze stanowiło 68,4% (2 130 PLN), a dodatki służbowe 10,1% (315 PLN) zarobków ogółem. Nagrody z funduszu nagród wyniosły 6,5% (202 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2008 roku stanowiło 6,4% płacy całkowitej (200 PLN).
W analogicznym okresie roku 2007 struktura wynagrodzeń w Urzędach Centralnych wyglądała nieco inaczej. Płaca zasadnicza stanowiła 64,7% (1 878 PLN) wynagrodzenia ogółem, a dodatki służbowe – 9,9% (288 PLN). Nagrody z funduszu nagród ustalono na poziomie 4,4% (128 PLN). Dodatkowe wynagrodzenie roczne w pierwszej połowie 2007 roku stanowiło 13,2% płacy całkowitej (191 PLN).
Jak zmienił się udział poszczególnych składników w strukturze płac w pierwszej połowie 2008 roku, w porównaniu do analogicznego okresu roku 2007? W ujęciu procentowym najbardziej zwiększono nagrody z funduszu nagród (57,8%) oraz nagrody jubileuszowe (50%). O 45,5% wzrosły odprawy emerytalne i rentowe, a kwota wynagrodzenia zasadniczego – o 13,4%. Natomiast dodatkowe wynagrodzenie roczne zwiększono o 4,7%. Aż o 93,5% spadł udział dodatków specjalnych.

Podsumowanie

Wynagrodzenia członków Korpusu Służby Cywilnej są zróżnicowane i w dużej mierze zależą od stopnia centralizacji zatrudniającego ich urzędu. Dane zawarte w niniejszym artykule pokazują, że najwyższe przeciętne miesięczne wynagrodzenia wypłacane są pracownikom Ministerstw. Przykładowo w Ministerstwie Finansów, które jest liderem płacowym w obu badanych okresach czasu, wynagrodzenia pracowników w pierwszej połowie 2008 roku wyniosły 5 799 PLN. Dla porównania – osoby zatrudnione w Ministerstwie Skarbu Państwa zarabiały około 3 524 PLN. W odniesieniu do Urzędów Centralnych, najwyższe płace w pierwszym półroczu 2008 roku otrzymywali pracownicy Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej (5 736 PLN). Natomiast najniższe – osoby zatrudnione w Biurze ds. Substancji i Preparatów Chemicznych (2 074 PLN). Wynagrodzenia w Urzędach Wojewódzkich plasowały się na nieco niższym poziomie. I tak pracownicy Śląskiego Urzędu wojewódzkiego otrzymywali 3 573 PLN miesięcznie. Jednocześnie osoby zatrudnione w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim zarabiały około 2 584 PLN.
Analizując wynagrodzenia pracowników piastujących najwyższe stanowiska w omawianych instytucjach, najwyższe płace otrzymywali dyrektorzy departamentów. W pierwszym półroczu 2008 roku w Ministerstwach zarabiali oni około 14 945 PLN miesięcznie. Dla porównania, w Urzędach Wojewódzkich średnie wynagrodzenia na tych stanowiskach oscylowały wokół poziomu 11 415 PLN.